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湖南省:2018年建立健全“六大机制”推动公共资源交易步入行稳致远的高质量发展道路

发布时间:2019-01-30

2018年建立健全“六大机制”

推动公共资源交易步入行稳致远的高质量发展道路

2019年坚持稳中求进守正创新

奋力谱写公共资源交易高质量发展新篇章

——湖南省公共资源交易中心召开2018工作总结表彰暨2019年工作部署大会

130日上午,省公共资源交易中心召开2018年工作总结暨表彰大会,全面回顾2018年工作,对2019年工作做出部署安排,党组书记、主任刘山出席会议并作总结讲话;党组成员、副主任牛顺生主持会议;党组成员、副主任聂磊、刘定文出席会议;省纪委监委驻省发展改革委纪检组汪建斌副组长到会指导。


刘山认为,2018年是交易中心深耕细作规范自身、争先创优共创佳绩的一年。全体干部职工秉持“艰难困苦、玉汝于成”的奋斗精神、以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当,夙兴夜寐、励精图治,在建设富饶美丽幸福新湖南、推动公共资源交易高质量发展征程中彰显了新时代交易人的新担当、新作为、新气象。

刘山指出,2018年,是省交易中心多方位、高质量开展公共资源交易改革研究、建立健全理论研究“不懈怠”创新机制的一年。

一是高质量开展公共资源交易领域若干重大问题研究,为公共资源交易改革提供理论支撑《用基础理论研究为公共资源交易改革发展正本清源》在《改革内参》2018年综合第33期刊发,得到了国家发改委分管领导的充分肯定;参与省政协主席李薇薇主持的“推进我省经济高质量发展动力变革总课题组”,参与省人大原副主任韩永文主持、中财办委托的“长江经济带”课题组,为推动我省经济高质量发展建言献策;就如何推进国有企业相关项目实现“应进必进”,形成了《关于推进国有企业相关公共资源交易项目进入全省统一平台交易的建议》的省政协提案。

二是高质量开展大数据应用课题研究,运用大数据提升公共资源交易领域治理现代化水平与省委党校联合开展《湖南省公共资源交易智慧云大数据平台建设》课题研究,编制我省公共资源交易领域大数据蓝图。20185月份代表我省参加中国国际大数据产业博览会公共资源交易大数据论坛,国家发改委澳门球盘网站司长杨洁、中国招标投标协会会长任珑观看了我省大数据成果展示,高度肯定了我省大数据应用在失信联合惩戒、治理围标串标方面的成效。

三是高质量开展全流程电子化模式课题研究,以一流的标准、一流的服务不断增强招投标主体的获得感幸福感和满意度。组织开展《基于全流程电子化的工程建设招投标项目交易模式研究》的课题研究,确定了“即来即办”的服务原则,做到“即提即受理”“即约即落实”“即来即发布”“即开即评标”“即来即公示”,确保工程建设项目招投标交易任何环节不停留、不过夜、不耽误,真正实现“马上办、网上办、一次办”;推动“零跑腿”“一网办理”目标在招投标领域尽快实现,积极配合行政监督部门压缩交易时间,从30天缩短至23天,减少了7天。

四是高质量开展交易形势分析,为宏观经济决策和平台战略布局决策提供新视角通过全省汇聚的交易数据,率先按季度、年度出具交易形势分析报告,交易形势分析报告产生了较好社会反响。

五是高质量开展开展阳光论坛活动,为干部职工搭建思考问题、展示才华的平台举办了首届阳光论坛,制定了阳光论坛管理制度,建立阳光论坛的常态机制。

刘山指出,2018年,是省交易中心以逆向思维协助深化招投标领域“放管服”改革,建立健全招投标“不让为”保障机制的一年

一是协助省发改委出台了《关于湖南省工程建设项目招投标范围负面清单的通知》,有效减少了民企和中小企业的负担

二是主动贯彻落实党中央减税降费的决策部署,扎实推进公共资源交易工作规范化交易服务收费比去年同期减少3319万;圆满解决了审计署对20162017年以来由于中标单位未及时提供合同备案而导致131家供应商425.44万元保证金无法及时退还问题;及时清退企业投标保证金4700万元。

刘山指出,2018年,是交易中心全方位提高失信和违法成本,建立健全失信违法“不敢为”惩戒机制的一年。

一是聚焦“提篮子”谋取私利问题,强化惩戒公共资源交易“提篮子”行为的威慑力在省纪委领导下参与工程建设招投标领域“提篮子”专项整治。从730914日共上报《巡视整改周工作情况进度表》7次,完成整改工作20项。

二是聚焦“公共资源交易公信度不高”问题,强化惩戒不良行为、失信行为、违规行为的威慑力2017年实行黑名单制、公布了三批“黑名单”的基础上,2018年进一步加大力度,公布了五批“黑名单”。从2017年至2018年,共对我省招投标领域不良行为记录主体、违法违规主体和失信黑名单企业106家、个人34人在媒体进行全方位曝光。

三是聚焦“招投标领域顽疾”问题,强化惩戒“围标串标”行为的威慑力10月底打通了全省远程异地评标与在线监督常态化网络技术上的“最后一公里”,为实现全省14个市州远程异地评标和在线监督搭建了平台。


刘山指出,2018年,是省交易中心全力以赴、抓重点补短板促进平台交易全程透明化,建立健全围标串标“不能为”防范机制的一年。

一是进一步加大协调力度、凝聚做好公共资源交易工作的强大合力。签署了《关于工程建设招标投标交易平台建设工作座谈会备忘录》;1127日上午,省发改委、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省发展研究中心、省交易中心六部门就“七统一”方面达成了共识,签订了《关于深入推进全省远程异地评标与在线监督常态化备忘录》。

二是进一步推动疫苗质量安全责任落到实处,率先实现第二类疫苗集中采购全程信息化

三是进一步降低市场交易成本,率先建成“两票制”电子核验系统,减少了药品流通环节,促进了中间加价透明化,每年为企业节省1700万元。

四是进一步完善远程异地评标调度系统,推进全省远程异地评标与在线监督常态化。面向14个市州组织开展了2次全省交易系统远程异地评标与在线监督培训;除三个市外,11个市州正式启用全省远程异地评标平台;工业、水利工程领域已开展远程异地评标;省住建厅正式开启在线监督端的使用;顺应移动“互联网+”的大趋势,开发了湖南公共资源交易APP

五是进一步加强交易风险防控,不断提升风险防控精准化水平在原有13个信息系统管理制度基础上新制定四个制度;引入第三方安全检测与监测机构,全力排查和梳理风险防控隐患,全力抓好系统漏洞的堵塞,全面开启安全检测评估工作,全面开展监控系统的检查与改造,对信息系统进行安全等级保护备案。

六是进一步明确信息化建设思路,组织开展信息化系统中期评估对存在的问题进行剖析,以实用性、完整性、可持续战略思维推进信息化建设高质量发展。

刘山指出,2018年,是省交易中心以党的政治建设为统领、全面推进党的各项建设,建立健全管党治党“不松劲”责任机制的一年。

一是坚持把党的政治建设排在首位,强化政治担当。11次召开党组会议或扩大会议上专题部署党建工作,其中3次专题研究党建工作;37次安排机关党委专职副书记列席党组讨论的“三重一大”会议,足额保障机关党委活动经费;召开11次党组理论学习中心组(扩大)学习,班子成员做主题发言,部室负责人作专题发言,支部书记组织支部成员进行学习发言;已征集、推送19篇“微故事”,及时挖掘、记录、传播党员在日常工作生活中的闪光言行和感人片段、以身边人身边事教育党员干部。

二是坚持监督执纪抓早抓小,全面推进党的纪律建设313日召开了党风廉政建设暨反腐败工作会,对全年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排和部署,组织签订责任状和《个人岗位廉政风险防控承诺书》;全年向全体党员干部发出6次节日廉政提醒、共进行10次专项监督检查、共组织3次由副处以上干部参加、2次由全体干部职工参加的警示教育,警示教育活动得到了省直纪工委微信公众号的宣传推介;党组成员全年共进行谈话69人次。

三是坚持培养专业能力、专业精神、专业素养,全面推进党的组织建设。组织各市(州)交易中心主任(副主任)、省交易中心部门主要负责人50人在浙江大学开展为期七天的培训;派业务部室人员赴贵州跟班学习业务流程和场地管理的先进经验;赴广州市交易中心和广东省药品交易中心学习调研“场地标准化”“集中见证”“金融创新”的好经验、好做法。

四是坚持持之以恒、久久为功,全面推进党的作风建设。认真落实中央八项规定实施细则精神,推动“三公”经费管理规范化、资金使用透明化,严格按照《预算法》将三公经费、预决算等信息及时、完整地在中心门户网站和省财政厅预决算公开专栏进行永久公开,资金使用实现透明化;提前完成2019年度预算编制工作。

刘山指出,2018年,是交易中心不断强化争先创优责任感、使命感和紧迫感,建立健全争先创优“不落后”创建机制的一年

荣获2018年省直文明标兵单位,被评为全省综合治理先进单位;不到一年时间对口帮扶村杨家溪村已通过“户脱贫村出列”各项指标的验收,被省驻村办评为“优秀省派驻村帮扶工作队”;《国务院医改领导小组简报》(第208期)登载了我省“医药采购平台两票制”的做法;人民网、新华网、光明网、新浪网等网站全方位报道宣传我省远程异地评标与在线监督常态化项目的启动;红星云对“传承红色基因、心系脱贫攻坚”党性教育专题培训进行了报道。

刘山认为,“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”。我们必须倍加珍惜来之不易的成果,始终坚持改革开放不动摇。但仍需清醒认识工作存在的不足和短板:一是公共资源交易领域的乱象,如工程建设招投标“提篮子”问题、政府采购领域质次价高周期长、医药采购领域药品价格虚高品种不全等问题没有得到有效破解;二是推动电子交易平台技术集成融合、部门数据汇聚共享力度不够大,招投标服务满意度不够高;三是招投标领域新矛盾、新问题逐渐暴露,适应新形势新任务的创新举措不够多。

刘山强调,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。推动2019年交易工作开好局、起好步,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神,在省委、省政府的正确领导下,坚持稳中求进、守正创新的工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革,进一步推进交易工作规范化、交易服务精细化、交易技术标准化、交易数据共享化、交易系统智能化,以更大的力度、更实的举措推动交易中心持续在创新和效率上走在前列,奋力开创新时代公共资源交易高质量发展新局面。一要加快平台转型升级,激发高质量发展活力。二要全力打造信息化建设2.0升级版,增强高质量发展动能。三要扎实推进业务工作规范化,拓展高质量发展空间。四要聚焦突出问题,破解高质量发展难题。五要推进争先创优再上新台阶,完善高质量发展保障。

刘山指出,美好的图景属于新时代不懈奋斗的追梦人。只要我们满怀雄心壮志,勇立潮头、奋勇搏击,定能续写新时代公共资源交易高质量发展的辉煌篇章。

会上,省交易中心党组对2018年度先进部室、先进个人、文明部室、文明岗位、文明家庭进行了表彰并颁发了荣誉证书。

会后,省交易中心组织开展了“奋力新时代、放歌2019”合唱活动。合唱内容丰富,气势恢宏,集思想性、艺术性和群众性于一身,唱响了共产党好、伟大祖国好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律,反映了祖国蓬勃奋进的发展成就,展现了全体干部职工勇立潮头、雄心壮志迈向新时代的精神风貌。


省交易中心全体干部职工、离退休干部代表和省产权交易所、CA公司、广联达公司部分员工参加会议。

(来源:(湖南省)公共资源交易服务平台)

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